●創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)緊密相連，今年的政府工作報(bào)告提出了“雙中高”目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)到中高速增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展從產(chǎn)業(yè)鏈低端走向中高端。要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵在于打造新引擎和改造舊引擎。通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來(lái)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，就能避免經(jīng)濟(jì)“硬著陸”，保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　●“推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階”，在短期宏觀調(diào)控上，可考慮把追求“潛在增長(zhǎng)率缺口”，即潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的差額最小化作為基本政策目標(biāo)。為此，就要把支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的因素盡可能做到極致。

　　由中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心和經(jīng)濟(jì)參考報(bào)聯(lián)合主辦、恒茂集團(tuán)承辦的以“中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端——民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與選擇”為主題的雙月座談會(huì)日前舉行。全國(guó)人大常委、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、民建中央副主席辜勝阻，中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋等專(zhuān)家在會(huì)上發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。

　　辜勝阻：

　　實(shí)現(xiàn)“雙中高”要靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新打造新引擎

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，同時(shí)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策的消化期“三期疊加”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就在于以改革創(chuàng)新推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，李克強(qiáng)總理提出，“要借改革創(chuàng)新的東風(fēng)，在中國(guó)960萬(wàn)平方公里的大地上掀起一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮”。新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮是穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大引擎，不斷產(chǎn)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和新企業(yè)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了持續(xù)的活力，成為經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。

　　當(dāng)前為什么要大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)？打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新，高速城鎮(zhèn)化也需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨四大陣痛：制造業(yè)要去產(chǎn)能化、金融要去杠桿化、房地產(chǎn)要去泡沫化、環(huán)境要去污染化。要解決這四大陣痛，非常重要的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)緊密相連，今年的政府工作報(bào)告提出了“雙中高”目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)到中高速增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展從產(chǎn)業(yè)鏈低端走向中高端。要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵在于打造新引擎和改造舊引擎。通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來(lái)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，就能避免經(jīng)濟(jì)“硬著陸”，保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新激發(fā)民間資本活力，也有利于緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。李克強(qiáng)總理講到城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的****潛力，但是，高速的城鎮(zhèn)化如果沒(méi)有創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)支撐，可能帶來(lái)很多鬼城、空城、債城等問(wèn)題。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和穩(wěn)定就業(yè)的城鎮(zhèn)化將導(dǎo)致貧困由農(nóng)村向城市“平移”，導(dǎo)致拉美化現(xiàn)象和孟買(mǎi)現(xiàn)象。同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化也需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。城鎮(zhèn)化有人、業(yè)、錢(qián)、地、房五大要素，人是核心。人的城鎮(zhèn)化關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，而市民化的關(guān)鍵是穩(wěn)定就業(yè)。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)要靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮；城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展要有產(chǎn)業(yè)支撐，防止出現(xiàn)空城、鬼城、債城，也要靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。

　　如何看待新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮？我今年去了十多個(gè)省市，對(duì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)改革、創(chuàng)新正在引領(lǐng)新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮。新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮有四大動(dòng)力：一是簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度改革降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻與成本，推動(dòng)新的市場(chǎng)主體井噴式增長(zhǎng)；二是新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)、商業(yè)模式與管理機(jī)制的創(chuàng)新，引領(lǐng)新一輪互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)浪潮；三是高新區(qū)與科技園區(qū)作為集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素的重要載體，引領(lǐng)新一輪聚合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，比如中關(guān)村是典型的要素聚合創(chuàng)新載體，具有產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、介、政齊備的協(xié)同創(chuàng)新體系，通過(guò)不斷吸引人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素資源集聚，使中關(guān)村不僅成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的棲息地，而且成為北京和全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的****引擎；四是當(dāng)前出現(xiàn)的并購(gòu)熱刺激“職業(yè)創(chuàng)業(yè)人”崛起。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)共經(jīng)歷了三次創(chuàng)業(yè)浪潮并誕生了三代民營(yíng)企業(yè)家，與前三次創(chuàng)業(yè)浪潮相比，新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮的主體更加具有復(fù)合性：金融危機(jī)催發(fā)海歸潮推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，像山東的韓都衣舍，老板就是從韓國(guó)回來(lái)的，將服裝產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行結(jié)合，現(xiàn)在做得很成功；精英離職引發(fā)創(chuàng)業(yè)浪潮，不僅有官員創(chuàng)業(yè)，也有大量科技人員從科技企業(yè)離職創(chuàng)業(yè)，像百度、騰訊這種高科技公司大量的管理、技術(shù)人員紛紛離職，創(chuàng)辦自己的公司；返鄉(xiāng)農(nóng)民工掀起新的草根創(chuàng)業(yè)浪潮，受全球金融危機(jī)影響，不僅大量洋海歸回歸創(chuàng)業(yè)，農(nóng)海歸也返鄉(xiāng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，比如湖北黃岡有兩千多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納8萬(wàn)多人就業(yè)。

　　如何推動(dòng)新一輪的創(chuàng)業(yè)浪潮？要多措并舉，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓企業(yè)不僅能夠“生出來(lái)”，而且能夠“活下去”、“活得好”，政府要作為，金融要改革。具體有六個(gè)方面建議：首先，要營(yíng)造低成本、低門(mén)檻的公平有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化法治保障和政策支持，讓草根創(chuàng)業(yè)者的熱情競(jìng)相迸發(fā)，讓精英創(chuàng)業(yè)者的初創(chuàng)企業(yè)快速成長(zhǎng)。第二，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，形成以推廣應(yīng)用帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)推廣應(yīng)用的良性發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)是一對(duì)孿生兄弟，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，非常重要的是要進(jìn)一步放松市場(chǎng)管制，允許不同商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制先行先試和應(yīng)用示范，大力支持科技成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)帶動(dòng)更多技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。第三，營(yíng)造良好的創(chuàng)客空間，打造綠色的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，形成依托平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新模式、新潮流。第四，要發(fā)展服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等股權(quán)投資，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，拓寬融資渠道，解決創(chuàng)業(yè)所需的“錢(qián)”的問(wèn)題。大家對(duì)小米手機(jī)都很熟悉，雷軍不僅是小米的CEO，而且是有名的天使投資人。天使投資是創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈體系的源頭，推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮的發(fā)展離不開(kāi)股權(quán)投資的支持。第五，構(gòu)建針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的教育培訓(xùn)體系，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的技能教育和創(chuàng)業(yè)教育，解決創(chuàng)業(yè)所需要的“人”的問(wèn)題，化解人才瓶頸。國(guó)務(wù)院印發(fā)了相關(guān)文件，大學(xué)要開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，創(chuàng)業(yè)可以獲得學(xué)分，大學(xué)生可以修學(xué)創(chuàng)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一般在15%-20%左右，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)只有1%，且成功率低。第六，要構(gòu)建支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)，讓企業(yè)能夠活得長(zhǎng)、長(zhǎng)得大、走得遠(yuǎn)。要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的金融市場(chǎng)，努力營(yíng)造促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好投融資環(huán)境。

　　劉迎秋：

　　穩(wěn)增長(zhǎng)是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階

　　今年4月30號(hào)中央政治局會(huì)議明確指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖仍處合理區(qū)間，但下行壓力較大，因此，必須高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，確保“穩(wěn)增長(zhǎng)”。5月27日，習(xí)近平總書(shū)記在東部七省市黨委主要負(fù)責(zé)人座上又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，要深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措和辦法，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問(wèn)題，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階”。

　　“穩(wěn)增長(zhǎng)”是為了“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階”。回顧改革開(kāi)放以來(lái)的30多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量至少已經(jīng)上過(guò)兩個(gè)大臺(tái)階：第一個(gè)大臺(tái)階，是2008年我國(guó)人均GDP超過(guò)3000美元，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)德國(guó)，成為全球第三大經(jīng)濟(jì)體。第二個(gè)大臺(tái)階，是2010年我國(guó)人均GDP達(dá)到4400美元，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。到2014年底，我國(guó)GDP突破10萬(wàn)億美元，已經(jīng)把日本遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后邊。但是，需要注意的是，如果用GNP做總量比較，我國(guó)可能遠(yuǎn)未達(dá)到日本的兩倍。目前，我國(guó)正在經(jīng)歷要上的第三個(gè)大臺(tái)階，即在經(jīng)濟(jì)總量上超越美國(guó)這個(gè)大臺(tái)階。通過(guò)一系列假定前提計(jì)算，以當(dāng)期美元表示的我國(guó)GDP可能于2022年超過(guò)美國(guó)，屆時(shí)美國(guó)的GDP約為19.65萬(wàn)億美元，我國(guó)則可能達(dá)到20.61萬(wàn)億美元。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量登上的第三個(gè)大臺(tái)階。

　　“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階”，必須在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，我們既需要科學(xué)處理外延式增長(zhǎng)與內(nèi)涵式增長(zhǎng)的關(guān)系、投資推動(dòng)的增長(zhǎng)與“三駕馬車(chē)”協(xié)調(diào)推動(dòng)的增長(zhǎng)關(guān)系，又需要科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展與環(huán)境更好保護(hù)的關(guān)系等等，并由此達(dá)到“既要金山銀山，又要綠水青山”的理想目標(biāo)。其中，一個(gè)基本點(diǎn)就是要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)不低于7%的增長(zhǎng)速度，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提所在。我估計(jì)，直至我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量跨上第三個(gè)大臺(tái)階即超過(guò)美國(guó)為止，都必須始終力保我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)不滑出7%這個(gè)下限。對(duì)此必須給予高度重視。

　　“推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階”，在短期宏觀調(diào)控上，可考慮把追求“潛在增長(zhǎng)率缺口”，即潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的差額最小化作為基本政策目標(biāo)。為此，就要把支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的六大因素盡可能做到極致。一是要盡可能使其穩(wěn)定在7.5%-8.5%之間。二是要學(xué)會(huì)發(fā)掘、拓展和更好地釋放人力資本紅利，以更好抵銷(xiāo)傳統(tǒng)人口紅利迅速消失的負(fù)面影響。三是要學(xué)會(huì)把勞動(dòng)收入和城鄉(xiāng)居民收入差距轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要推力，繼續(xù)鼓勵(lì)勤勞致富，引導(dǎo)更多勞動(dòng)人口白領(lǐng)化。四是繼續(xù)著力科學(xué)實(shí)施和積極鼓勵(lì)后發(fā)地區(qū)追趕先發(fā)地區(qū)的政策。五是進(jìn)一步大力度鼓勵(lì)和支持全民科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高端發(fā)展。六是進(jìn)一步用好互聯(lián)網(wǎng)＋，創(chuàng)新市場(chǎng)形態(tài)與發(fā)展機(jī)制，發(fā)掘國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用，鞏固提升國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引導(dǎo)作用。

　　“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階”，還要在全面深化改革的同時(shí)，深入做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的更好轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心是技術(shù)升級(jí)，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)改造。產(chǎn)業(yè)改造的重點(diǎn)是發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)或孵化器，而不是一般服務(wù)業(yè)和盲目放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)認(rèn)識(shí)和努力實(shí)踐“沒(méi)有落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)”。要清醒地看到，即使到了發(fā)達(dá)社會(huì)，人類(lèi)也不可能離開(kāi)衣食住行以及與其相關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，差別僅僅在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中加進(jìn)了更多高科技，也就是目前我國(guó)開(kāi)始實(shí)施的《中國(guó)制造2025》。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，核心是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式（生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的總稱(chēng)），關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變產(chǎn)權(quán)組織方式，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變資源配置方式，入口是轉(zhuǎn)變投資方式和資源使用方式。這幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，既是前后銜接的，又是邏輯遞進(jìn)的。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要找到有效的“入口”。

　　“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階”，必須繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和全面落實(shí)黨中央明確提出了“三個(gè)沒(méi)有變”。要在進(jìn)一步全面深化國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，進(jìn)一步大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，就必須努力踐行公司治理現(xiàn)代化，要積極參與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)配套的同時(shí)，切實(shí)用好宏觀政策結(jié)構(gòu)性調(diào)整的機(jī)遇，要在正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握人口結(jié)構(gòu)變化及其趨勢(shì)和科學(xué)理解與切實(shí)用好互聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程中，努力尋求自身更大更好發(fā)展。