鋼鐵企業(yè)高聳的煙囪冒著白煙、門前馬路上的卡車胎印到處都是、廠區(qū)內(nèi)機(jī)器轟鳴、工作人員繁忙穿梭……眼前的一幕發(fā)生在面臨大氣污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重壓力的鋼鐵重鎮(zhèn)——唐山。

一方面是1月份唐山PM2.5濃度同比上升50.6%，另一方面是當(dāng)?shù)劁撈笕站�盈利幾百萬元，這給大氣污染防治工作帶來了巨大壓力。

近日，在跟隨環(huán)保部一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查唐山組督查時(shí)了解到，相對(duì)于往年，今年唐山削減鋼鐵產(chǎn)能推進(jìn)將擔(dān)負(fù)著來自市場的巨大壓力。但由于與之而來的大氣污染治理壓力更大，今年鋼鐵產(chǎn)能的削減力度也將進(jìn)一步加碼。

地方感受削減產(chǎn)能壓力

“中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山。”這句話形象地道出了唐山作為鋼鐵重鎮(zhèn)的地位。2015年，全國鋼產(chǎn)量為11億噸，河北省鋼產(chǎn)量為2.5億噸，唐山市鋼產(chǎn)量就達(dá)1.1億噸，也就是說，全國十分之一鋼鐵來自唐山。

記者跟隨環(huán)保部督察組督查時(shí)，唐山市政府工作人員介紹，唐山把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為治污減排的治本之策，努力從根本上減少污染物排放。2016年，壓減高爐15座、化解煉鐵產(chǎn)能786萬噸，壓減轉(zhuǎn)爐12座、化解煉鋼產(chǎn)能783萬噸。同時(shí)，2016年唐山市關(guān)停了征楠焦化、新興焦化、鋼聯(lián)焦化、國豐鋼鐵（北區(qū)）等4家企業(yè)，之前兩年關(guān)停搬遷了興業(yè)鋼鐵、眾業(yè)鋼鐵、建設(shè)集團(tuán)商混站、西郊熱電、唐鋼煉焦制氣、赤也焦化、豐南貝鋼等7家企業(yè)。唐山市政府認(rèn)為，這些企業(yè)關(guān)停搬遷后，年可減排二氧化硫2.3萬噸、氮氧化物3萬噸。

今年，在鋼鐵產(chǎn)能的削減上將進(jìn)一步加碼。根據(jù)規(guī)劃，2017年唐山計(jì)劃壓減煉鐵產(chǎn)能933萬噸、煉鋼產(chǎn)能861萬噸，同時(shí)加快推進(jìn)首鋼二期等重大鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市工業(yè)污染源搬遷改造，通過土地、稅收、人員安置等政策引導(dǎo)加快搬遷一批，通過實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)倒逼退出一批。

上述唐山市政府工作人員稱，唐山市對(duì)鋼鐵企業(yè)淘汰設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，在唐山被要求淘汰的鋼鐵企業(yè)，在其他地區(qū)來看可能還是比較不錯(cuò)的企業(yè)。但是，由于現(xiàn)在鋼鐵市場形勢較好，企業(yè)盈利狀況好，這種環(huán)境會(huì)增加淘汰工作推進(jìn)的難度。

記者跟隨督查組在唐山市一家鋼鐵企業(yè)檢查時(shí)，很遠(yuǎn)就能看見高聳的煙囪吐著白煙，企業(yè)門前的一條寬廣的馬路崎嶇不平，隨處可見的巨大輪胎印也說明這條路上常有大卡車出沒，走進(jìn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)機(jī)器聲音轟鳴，不時(shí)看到穿梭其間穿著工作服、帶著安全帽的工人。該鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)主要是生產(chǎn)鋼板，產(chǎn)能600萬噸，目前基本上處于滿負(fù)荷生產(chǎn)。

環(huán)保部唐山督查組督查人員當(dāng)即詢問：企業(yè)采取的是什么環(huán)保設(shè)施，污染物排放情況如何，企業(yè)的生產(chǎn)效益怎么樣？上述鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，企業(yè)采取的是濕電除塵，顆粒物的排放降到了10毫克/立方米左右，且二氧化硫、氮氧化物的排放濃度也遠(yuǎn)低于特別排放限值要求。企業(yè)生產(chǎn)效益較好，去年盈利了十幾億元，今年1月也盈利了接近1億元，市場行情比較好。該督查人員對(duì)唐山市政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要認(rèn)真落實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的環(huán)保治理倒逼措施，在市場行情好的時(shí)候，更應(yīng)該加大監(jiān)管力度，防治一些淘汰企業(yè)死灰復(fù)燃。

空氣質(zhì)量排名提升兩位

唐山是中國鋼鐵第一大市，距離北京200多公里，兩地間有多趟高鐵，用時(shí)僅需1小時(shí)20分鐘，即便是普通列車，也僅需要兩個(gè)多小時(shí)。得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢使其成為首都經(jīng)濟(jì)圈中的重要一員，但是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大氣污染一直是困擾唐山發(fā)展的重要障礙。

“唐山能源消耗高、污染物排放量大，全市二氧化硫、氮氧化物排放量約占河北省的五分之一，2016年全社會(huì)規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)總量7568萬噸，單位面積耗煤強(qiáng)度全國****，給大氣污染防治工作帶來了巨大壓力。”唐山市政府在匯報(bào)大氣污染防治工作情況時(shí)如是說。

但唐山采取的治污措施并非沒有成效。

2016年，唐山空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比2015年增加44天，PM2.5年均濃度也同比下降12.9%。在全國74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量狀況排名中，由2013~2015年的連續(xù)倒數(shù)第4，上升到了倒數(shù)第6。

唐山市政府一位工作人員告訴記者，雖然排名只是上升了兩位，但是唐山為此付出了巨大的努力，包括強(qiáng)力開展責(zé)任落實(shí)、重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、重點(diǎn)行業(yè)深度治理、燃煤污染治理等多方面措施。

“2016年全市有90余名監(jiān)管人員因大氣污染防治監(jiān)管不到位被問責(zé)，其中受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的有28名。”該政府人員說，去年唐山舉辦了多項(xiàng)重大活動(dòng)，從4月份到10月份，每個(gè)月都實(shí)施重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障強(qiáng)化措施，對(duì)鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)排污行業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，實(shí)施天數(shù)一共達(dá)到92天。

同時(shí)，2016年，唐山市還出臺(tái)了相關(guān)措施，在市級(jí)媒體公布排名情況，并對(duì)排名靠后的縣（市）區(qū)每月予以罰款，2016年下半年以來累計(jì)罰款3699萬元。這一定程度上解決了一些縣（市）區(qū)環(huán)保說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋的問題。

但是今年1月份以來，唐山空氣質(zhì)量卻出現(xiàn)了明顯的惡化。據(jù)唐山市提供的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月唐山達(dá)標(biāo)天數(shù)15天，達(dá)標(biāo)率48.4%，主要污染物為PM2.5，月均濃度值為119微克/立方米，同比上升了50.6%。

唐山市環(huán)保局副調(diào)研員范書江向記者介紹，去年前十個(gè)月，唐山市PM2.5的濃度本來下降了很多，但是年底的幾次重污染天氣一下子就把全年的濃度均值拉上去了。現(xiàn)在來看，唐山市完成2017年PM2.5減排目標(biāo)的壓力非常大。

值得注意的是，正在征求意見的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》要求，2017年唐山的PM2.5濃度目標(biāo)是65微克/立方米，比2016年同比下降12.2%。對(duì)此，唐山市環(huán)保系統(tǒng)一位負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，如果這一目標(biāo)確定的話，對(duì)唐山來說，完成難度極大。